事關碳排放


11月22日，四川省發(fā)展改革委聯(lián)合四川省經濟和信息化廳印發(fā)了《關于在固定資產投資項目節(jié)能審查中開展碳排放評價的通知》（川發(fā)改環(huán)資〔2024〕571號，以下簡稱《通知》），提出了開展碳排放評價的項目施行范圍、工作內容及有關要求。


各市（州）發(fā)展改革委、經濟和信息化局：

為深入貫徹黨中央、國務院碳達峰碳中和戰(zhàn)略部署，建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制，落實《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》（國發(fā)〔2024〕12號）、《固定資產投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會2023年第2號令）和《四川省固定資產投資項目節(jié)能審查實施辦法》（川發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2023〕380號）等相關要求，加強固定資產投資項目能源消費和碳排放管理，現(xiàn)將在固定資產投資項目節(jié)能審查中開展碳排放評價工作有關事項通知如下。

一、施行范圍

化石燃料燃燒及工業(yè)生產過程產生的年新增二氧化碳排放量10萬噸及以上的新建、改建、擴建及技術改造固定資產投資項目（以下簡稱“項目”），須在項目節(jié)能審查中開展碳排放評價，綜合評價項目用能和碳排放情況。鼓勵其余項目開展碳排放核算。

二、工作內容

（一）節(jié)能報告中完善碳排放評價專章
項目建設單位應當在項目節(jié)能報告中設置碳排放評價專章，專章包括但不限于以下內容：項目概況、碳排放核算標準、碳排放核算邊界、工藝流程及排放源分析，碳排放總量、單位產品碳排放、單位產值碳排放核算等，并提出降碳措施，分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標任務的影響等。

項目碳排放量的核算范圍主要包括化石燃料燃燒、工業(yè)生產過程、凈購入電力及熱力導致的二氧化碳排放。涉及固碳產品及回收利用減少的碳排放量應單獨說明。

（二）碳排放評價納入節(jié)能審查全流程
節(jié)能評審機構對項目進行節(jié)能審查時，應一并就項目的碳排放專章進行論證，對項目的碳排放情況進行對標分析，對碳減排措施科學性、合理性、可行性提出完善建議，在節(jié)能評審意見中單獨列出相關碳減排措施的意見建議，指導其落實好節(jié)能降碳措施。

節(jié)能審查機關出具的項目節(jié)能報告審查意見中，應明確項目碳排放總量、強度數據和排放水平，對降碳措施提出明確要求。節(jié)能審查驗收時，應一并對降碳措施落實情況等進行驗收。建設內容、建設規(guī)模、碳排放水平發(fā)生重大變動的，或年實際碳排放量超過節(jié)能審查批復水平10%及以上的，建設單位應重新申請開展節(jié)能審查。

（三）鼓勵新上項目消費可再生能源
項目實施可再生能源消費承諾制，鼓勵建設單位通過建設自發(fā)自用分布式光伏，以及采購綠色電力、可再生能源綠色電力證書（以下簡稱綠電、綠證）等方式，提高可再生能源消費比例。新上項目建設單位應在節(jié)能報告中明確可再生能源消費的種類、數量、比例及供給保障情況。

項目單位擬采購綠電、綠證的，節(jié)能審查時相應電量在項目碳排放評價中核算碳排放總量和強度時納入，在對地方節(jié)能降碳目標評價考核、項目節(jié)能監(jiān)察中核算碳排放總量和強度時不納入，并強化在后期碳排放預算管理中的應用。

（四）加強高碳排放項目碳排放監(jiān)測管理
年二氧化碳排放量50萬噸及以上的新上項目，原則上須同步建設碳排放在線連續(xù)自動監(jiān)測系統(tǒng)（CEMS），配備碳排放計量器具，加強碳排放監(jiān)測、分析與管理。各市（州）及各級節(jié)能監(jiān)察機關在對節(jié)能審查實施情況進行監(jiān)督檢查時，探索一并抽查項目降碳措施、可再生能源消費落實情況，檢查抽查結果作為節(jié)能降碳目標責任評價考核的重要內容。

三、有關要求

各地方要深刻認識開展項目碳排放評價對推動能耗雙控向碳排放雙控轉變、助力實現(xiàn)碳達峰目標的重大意義，節(jié)能主管部門要會同行業(yè)主管部門加大節(jié)能降碳宣傳引導，督促指導項目建設單位開展碳排放評價，落實好各項節(jié)能降碳措施。項目建設單位應建立完善碳排放管理制度，設立用能和碳排放管理崗位，在項目建設和運營過程中嚴格落實節(jié)能審查意見和節(jié)能報告中的各項節(jié)能降碳措施。省發(fā)展改革委將協(xié)同有關部門（單位），根據國家統(tǒng)一工作部署，結合四川實際，不斷健全完善碳排放統(tǒng)計核算體系、標準計量體系等，持續(xù)優(yōu)化項目碳排放評價內容和方式。

國家相關法律法規(guī)及政策文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

碳排放評價專章編制大綱.pdf


四川省發(fā)展和改革委員會? 四川省經濟和信息化廳
??????????????????? ????2024年11月15日


來源：四川省發(fā)展和改革委員會